पृथ्वी श्रेष्ठ
काठमांडू: नेपाल ने चीन के इस दावे को खारिज कर दिया है कि नवनिर्मित पोखरा अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डा बीजिंग के बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (BRI) का हिस्सा है।
1 जनवरी को इसके उद्घाटन से पहले चीन ने सबसे पहले बीजिंग की सहायता से निर्मित पोखरा अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डे को बीआरआई आइकन के रूप में बुलाया जाता था। काठमांडू में चीनी दूतावास ने तब ट्वीट किया था: “बीआरआई सहयोग से बनी यह (पोखरा हवाई अड्डा) चीन-नेपाल की प्रमुख परियोजना है।”
लेकिन, 21 जून को जब पहली फ्लाइट इस एयरपोर्ट पर उतरी, तो चीनी राजदूत चेन सोंग ने जब यही बात दोहरायी तो नेपाल सरकार ने इस पर आपत्ति जता दी।
बीआरआई चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग द्वारा मुख्य रूप से यूरेशिया में बुनियादी ढांचे के निर्माण के लिए शुरू की गयी एक बहु-अरब डॉलर की पहल है।
उन्होंने चीन से नवनिर्मित हवाई अड्डे पर पहली अंतर्राष्ट्रीय लड़ाई का स्वागत करने के लिए आयोजित एक समारोह में बोलते हुए कहा, “आज, हमने एक अंतरराष्ट्रीय उड़ान की सफल लैंडिंग के साथ एक महत्वपूर्ण उपलब्धि हासिल की है। यह उपलब्धि बीआरआई परियोजना के ढांचे के भीतर आती है।”
Chen Song, the Chinese ambassador to Nepal, has again said that Pokhara Airport is under the BRI project. At the first international commercial Aeroplane landing event at Pokhara International Airport today, Ambassador Chen made such a controversial statement.#epardafas #PRIA pic.twitter.com/bNFR2e20w4
— epardafas.com (@englishpardafas) June 21, 2023
23 जून को पोखरा में आयोजित पहले नेपाल-चीन मैत्री ड्रैगन बोट रेस महोत्सव में भाग लेने के लिए चीनी खिलाड़ियों को लेकर सिचुआन एयरलाइंस का एक चार्टर विमान 21 जून को इस हवाई अड्डे पर उतरा था।
जब सांसदों के एक वर्ग ने इस मुद्दे पर सरकार की स्थिति के बारे में स्पष्टीकरण मांगते हुए विदेश मंत्री नारायण प्रकाश सऊद से सवाल किया कि क्या हवाई अड्डा बीआरआई का हिस्सा है, तो सऊद ने सोमवार को संसद में जवाब देते हुए कहा था कि नेपाल में बीआरआई के तहत कोई परियोजना लागू नहीं की गयी है।
उन्होंने जवाब दिया, “चूंकि दोनों पक्षों के बीच बीआरआई कार्यान्वयन योजना पर चर्चा चल रही है, इसलिए बीआरआई के तहत कोई भी परियोजना अभी तक कार्यान्वयन चरण तक नहीं पहुंची है। मैं इस तथ्य को स्पष्ट करना चाहूंगा।”
नेपाल और चीन ने मई 2017 में BRI पर एक समझौता ज्ञापन (MoU) पर हस्ताक्षर किये थे। लेकिन, जब से चीनी पक्ष ने MoU पर हस्ताक्षर करने से बहुत पहले शुरू की गयी इन परियोजनाओं को भी एकतरफ़ा BRI परियोजनाओं के रूप में वर्गीकृत करना शुरू कर दिया, तब से नेपाली अधिकारी दुविधा में पड़ गये हैं। अब उनके लिए बड़ा सवाल है कि इस स्थिति से कैसे निपटा जाए।
नेपाल सरकार ने लेक सिटी में एक नये हवाई अड्डे के निर्माण के लिए मार्च 2016 में चाइना एक्ज़िम बैंक के साथ 215.96 मिलियन डॉलर के सॉफ़्ट लोन समझौते पर हस्ताक्षर किये थे। इस ऋण समझौते पर हस्ताक्षर होने से पहले ही चीन की कंपनी चाइना सीएएमसी इंजीनियरिंग को निर्माण का ठेका दे दिया गया था। उस समय BRI शुरुआती चरण में था, क्योंकि चीनी राष्ट्रपति शी ने पहली बार 2013 में ‘वन बेल्ट, वन रोड’ के रूप में BRI के विचार की घोषणा की थी, जिसे बाद में BRI के रूप में संशोधित किया गया था।
नेपाल के विदेश मंत्रालय के एक वरिष्ठ अधिकारी ने इंडिया नैरेटिव को बताया, ”चीन के साथ हुए समझौते में कहीं भी यह उल्लेख नहीं किया गया है कि पोखरा अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डा बीआरआई के अंतर्गत आता है।” इसलिए, विदेश मंत्री ने नेपाल की इस समझ को स्पष्ट किया कि यह बीआरआई के अंतर्गत नहीं आता है।”
The China-built Pokhara International Airport, the 3rd international airport in Nepal, was put into operation on January 1, 2023 in the country’s second largest city. pic.twitter.com/mcW38HjC53
— South China Morning Post (@SCMPNews) January 3, 2023
चीन की बीआरआई योजना विवादास्पद इसलिए हो गयी है, क्योंकि पश्चिमी देश दुनिया के लिए चीन की इस भव्य बुनियादी ढांचा योजना पर कम आय वाले देशों को ‘ऋण जाल’ में फंसाने का एक हथियार होने का आरोप लगाते रहे हैं।
चीन और पाकिस्तान द्वारा पाकिस्तान के कब्ज़े वाले कश्मीर से गुज़रने वाले चीन-पाकिस्तान आर्थिक गलियारे को लागू करने के बाद पड़ोसी भारत भी बीआरआई का विरोध कर रहा है, क्योंकि भारत इस पर अपना दावा करता है।
इस संदर्भ को देखते हुए नेपाली अधिकारियों और विशेषज्ञों का कहना है कि बीआरआई परियोजना का कार्यान्वयन भू-राजनीतिक रूप से जोखिम भरा है, जो बीआरआई परियोजनाओं की व्यावसायिक संभावनाओं को प्रभावित कर सकता है।
उदाहरण के लिए, भारत अभी तक नेपाल के लिए देश के पश्चिमी हिस्से से उच्च ऊंचाई वाले हवाई मार्ग देने पर सहमत नहीं हुआ है, जो पोखरा अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डे और दक्षिण-पश्चिमी नेपाल में लुंबिनी में गौतम बुद्ध अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डे के लिए वाणिज्यिक अंतर्राष्ट्रीय उड़ानें सक्षम करेगा। चीनी ठेकेदार द्वारा. हालाँकि, लुंबिनी स्थित हवाई अड्डा एक एशियाई विकास बैंक द्वारा वित्त पोषित परियोजना है, जिसका निर्माण केवल एक चीनी ठेकेदार द्वारा किया गया है।
कुछ नेपाली अधिकारियों और विशेषज्ञों को संदेह है कि नेपाल को नये हवाई मार्ग देने में भारत की लगातार देरी इन हवाई अड्डों में चीन की भागीदारी के कारण है, हालांकि किसी ने अभी तक इसका कोई ठोस सबूत पेश नहीं किया है।
त्रिभुवन विश्वविद्यालय के अंतर्राष्ट्रीय संबंध और कूटनीति विभाग के प्रोफ़ेसर खड्गा केसी ने कहा, “जाहिर तौर पर इस बात पर संदेह करने की गुंज़ाइश है कि चीन की भागीदारी के कारण इन हवाई अड्डों के लिए हवाई मार्गों की अनुमति न देने में भारत का रणनीतिक हित हो सकता है।”
2017 में नेपाल और चीन द्वारा BRI पर रूपरेखा समझौते पर हस्ताक्षर करने के बाद नेपाल ने शुरू में BRI के तहत शुरू की जाने वाली 35 परियोजनाओं का चयन किया था। बाद में बीजिंग के अनुरोध के अनुसार, इन परियोजनाओं की कुल संख्या घटाकर नौ कर दी गयी, जिसमें पोखरा हवाई अड्डे को बाहर रखा गया था।
इनमें से कोई भी परियोजना चीन के सहयोग से आगे नहीं बढ़ी है। इसके बजाय, BRI के तहत प्रस्तावित परियोजनाओं में से 480MW फुकोट कर्णाली जलविद्युत परियोजना अब भारत की NHPC लिमिटेड और नेपाल की विद्युत उत्पादन कंपनी लिमिटेड द्वारा विकसित की जायेगी। 31 मई से 3 जून तक नेपाली प्रधानमंत्री पुष्प कमल दहल की भारत यात्रा के दौरान इन दोनों कंपनियों के बीच इस पर एक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किये गये थे।
पूर्व नेपाली राजनयिक और नेपाल के पूर्व प्रधानमंत्री शेर बहादुर देउबा के विदेश नीति सलाहकार दिनेश भट्टाराई ने इंडिया नैरेटिव को बताया कि बीआरआई के तहत चीनी सहायता से कार्यान्वित की जा रही हर पुरानी और नयी परियोजना को अपने पास रखने की चीन की प्रवृत्ति ने ऐसे भू-राजनीतिक जोखिमों को बढ़ा दिया है।
उन्होंने कहा, ”मुझे विश्वास नहीं होता है कि चीन हर परियोजना को बीआरआई की टोकरी में क्यों रख रहा है, जबकि ऐसा कोई द्विपक्षीय समझौता हुआ ही नहीं है। मुझे आश्चर्य है कि क्या इसे उन शक्तियों को एक निश्चित संदेश देने के लिए डिज़ाइन किया गया है, जो बीआरआई के ख़िलाफ़ हैं।”
उन्होंने कहा कि नेपाल को चीनी पक्ष से कहना चाहिए कि जब तक इस मामले पर कोई द्विपक्षीय समझौते पर हस्ताक्षर नहीं हो जाते, तब तक वह किसी भी द्विपक्षीय परियोजना को बीआरआई के दायरे में न रखे।
बीआरआई के तहत पुरानी द्विपक्षीय परियोजनाओं को लाने का चीनी दावा दर्शाता है कि अमेरिका ने नेपाल में अपने मिलेनियम चैलेंज कॉरपोरेशन (एमसीसी)-कॉम्पैक्ट कार्यक्रम को लागू करने के साथ क्या कुछ किया है।
एमसीसी कॉम्पैक्ट समझौते को नेपाल की संसद द्वारा अनुमोदित किये जाने से पहले कुछ अमेरिकी अधिकारियों ने एमसीसी को इंडो-पैसिफ़िक रणनीति का एक हिस्सा कहा था, जिसे एमसीसी के लॉन्च होने के कई साल बाद लॉन्च किया गया था।
इसने नेपाल में राजनीतिक विवाद को आमंत्रित किया था, क्योंकि कई लोगों का मानना है कि इंडो-पैसिफ़िक रणनीति का उद्देश्य चीन को रोकना है और इस तरह के कार्यक्रम में भाग लेना नेपाल की गुटनिरपेक्षता की घोषित नीति के ख़िलाफ़ है।
इससे 500 मिलियन डॉलर का भविष्य अनिश्चितता में पड़ गया है। बाद में एमसीसी ने सार्वजनिक रूप से स्पष्ट कर दिया था कि उसका कॉम्पैक्ट कार्यक्रम इंडो-पैसिफ़िक रणनीति का हिस्सा नहीं था। इसी तरह, कुछ मज़बूत अमेरिकी दबाव ने भी नेपाल की संसद को पिछले साल फ़रवरी में व्याख्यात्मक घोषणा के साथ अमेरिकी सहायता कार्यक्रम की पुष्टि करने के लिए मजबूर कर दिया था।
पहिलो अन्तर्राष्ट्रिय उडान पोखरा अन्तर्राष्ट्रिय विमानस्थलमा अवतरण || Pokhara International Airport ||
Video Story By : Yuvaraj Shrestha/Setopati pic.twitter.com/g22TZcUYaZ— Setopati (@setopati) June 21, 2023
हालांकि, चीन यह दोहराता रहा है कि चीनी सहायता वाली पुरानी परियोजनायें भी BRI परियोजनायें हैं। नेपाली विशेषज्ञों का कहना है कि इस तरह के दावे ने केवल चीन के प्रतिद्वंद्वियों को शक में डाल दिया है, जिससे चीनी वित्त पोषित परियोजनाओं का कार्यान्वयन जटिल हो गया है।
भट्टराई ने कहा,“नेपाल को बुनियादी ढांचे की ज़रूरत है और देश के बुनियादी ढांचे के विकास के लिए चीनी सहायता भी महत्वपूर्ण है। लेकिन, उन परियोजनाओं को लागू करना जहां भू-राजनीतिक कारक चिंता का विषय है, नेपाल के लिए बहुत चुनौतीपूर्ण रहा है।”
यह देखते हुए कि दोनों देश बीआरआई की अलग-अलग व्याख्या कर रहे हैं, ऐसे में विशेषज्ञों का कहना है कि नेपाल को इस मामले पर एक समान दृष्टिकोण स्थापित करने के लिए चीनी पक्ष से स्पष्टीकरण मांगना चाहिए।
खड्गा के.सी. ने कहा, “अगर नेपाल सरकार कहती है कि कोई बीआरआई परियोजना लागू नहीं की गयी है, तो उसे चीनी पक्ष के साथ द्विपक्षीय रूप से बात करनी होगी और यह स्पष्ट करना होगा कि चीनी पक्ष किसी भी परियोजना को बीआरआई की टोकरी में क्यों डाल रहा है।”
