मोहम्मद अनस

अमेरिकी राष्ट्रपति जो बाइडेन की विदेश नीति के एजेंडे में शीर्ष पर सउदी और इजरायलियों को एक साथ बैठाना और कुछ पखवाड़े पहले चीनियों द्वारा किए गए सऊदी-ईरान मेल-मिलाप की तरह ही किसी समझौते पर हस्ताक्षर करना है। हालांकि, 2024 को फिर से बाइडेन के नीतिगत दांव चलाने पर नज़र रखने वाले इसे एक ऐतिहासिक सौदे के लिए इसे एक लंबी-चौड़ी बोली लगाने जैसी बातें क़रार दे रहे हैं,क्यंकि इस समझौते को दोनों देशों के नेताओं या दोनों देशों में कट्टर आम धारणा से रखी गयी लगभग असंभव शर्तों का सामना करना पड़ रहा है। 

सऊदी अरब, या पहले अरबों का, इस “यहूदी” देश के साथ लगभग 80 साल पुराना विवाद था और 2,000 तक यहां उठने वाली आवाज़ें इज़राइल की तबाही का आह्वान करती रही थीं। जब दो खाड़ी देशों, संयुक्त अरब अमीरात और बहरीन ने अब्राहम समझौते के हिस्से के रूप में इज़राइल के साथ संबंधों को सामान्य बनाने में दाखिल हुए, तो राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प द्वारा ज़ोर लगाने के बावजूद रियाद इससे दूर रहा।

अब तक रियाद अरब शांति पहल पर अड़ा रहा है, जो अरब क्षेत्रों से इजरायल की वापसी और फ़िलिस्तीनी राज्य की स्थापना के साथ-साथ फ़िलिस्तीनी शरणार्थियों की दुर्दशा के लिए “उचित समाधान” खोजने पर इजरायल के साथ सामान्यीकरण की शर्त रखता है।

यमन युद्ध में शामिल दो ऐतिहासिक प्रतिद्वंद्वी-सऊदी अरब और ईरान फिर भी विवेकपूर्ण आपसी समझ में एक दूसरे के साथ थे, जिससे कि अंततः शांति समझौता हो पाया। ऐसे में सवाल है कि रियाद और तेल अवीव इस मिसाल की राह पर  क्यों नहीं चल पा रहे ?  अगर यह लक्ष्य हासिल भी कर लिया जाए, तो वाशिंगटन के संरक्षण में ऐसा होने की संभावना नहीं है। सीधे शब्दों में कहें तो सऊदी अरब और अन्य खाड़ी देशों ने अपनी रणनीतिक स्वायत्तता का प्रयोग करना शुरू कर दिया है। इसलिए, इसकी अत्यधिक संभावना नहीं है, ऐसे युग में जब एकध्रुवीय दुनिया बहुध्रुवीयता की ओर झुक रही है, खाड़ी देश वाशिंगटन को इस क्षेत्र के “प्रमुख प्रस्तावक और संचालक” के रूप में अमेरिका को फिर से स्थापित होने देंगे।

बाइडेन प्रशासन ने इस साल की शुरुआत में अपनी मध्य पूर्व नीति का मसौदा अमेरिकी कांग्रेस को सौंप दिया था और इसमें स्पष्ट रूप से लिखा था कि नई नीति में “अब्राहम समझौते को विस्तार और मज़बूत करने के प्रयासों के साथ-साथ इज़राइल और सऊदी अरब के बीच संबंधों को सामान्य बनाने के प्रयास भी शामिल हैं।”

BREAKING NEWS: The United States and Saudi Arabia have agreed to the parameters of a deal for Saudi Arabia to recognize Israel, in exchange for concessions to the Palestinians.@DanielCohenTV pic.twitter.com/1kkLjzaQf4

— NEWSMAX (@NEWSMAX) August 9, 2023

जहां अमेरिकी-सऊदी सुरक्षा समझौता, जो सऊदी अरब और यहूदी राज्य के बीच संबंधों को सामान्य बनाता है,वहीं सऊदी-चीन संबंधों को कम कर देता है,जो कि मध्य पूर्व के लिए एक गेम चेंजर हो सकता है, जो मिस्र और इज़राइल के बीच कैंप डेविड शांति संधि से भी बड़ा होगा, प्रसिद्ध लेखक और मध्य पूर्व विशेषज्ञ थॉमस एल. फ्रीडमैन ने इज़राइल-सऊदी सौदे की संभावनाओं पर एक लेख लिखा है।

इस रिपोर्ट्स के मुताबिक़, मई के बाद से अमेरिका ने अपने शीर्ष राजनयिकों एंटनी ब्लिंकन और जैक सुलिवेन को कई बार रियाद और तेल अवीव भेजा।

सुलिवन की हालिया जेद्दा यात्रा के बाद जारी एक बयान में बताया गया कि इसकी भूमिका “द्विपक्षीय और क्षेत्रीय मामलों पर चर्चा करना था, जिसमें दुनिया के साथ जुड़े अधिक शांतिपूर्ण, सुरक्षित, समृद्ध और स्थिर मध्य पूर्व क्षेत्र के लिए एक आम दृष्टिकोण को आगे बढ़ाने की पहल शामिल थी।”

स्पष्ट बाधाओं को जानने के बावजूद, अमेरिकी मीडिया इजरायल-सऊदी सौदे की संभावनाओं को लेकर चिंतित है। न्यूयॉर्क टाइम्स की हालिया रिपोर्ट में कहा गया है, “अमेरिका अब उन नेताओं के साथ जटिल बातचीत के बीच में है, जिनके पास समझौते के लिए अपने कारण हैं, लेकिन वे ऐसी मांग कर रहे हैं, जो बहुत महंगी साबित हो सकती है।”

एनवाईटी के अनुसार: “सऊदी वाशिंगटन से तीन मुख्य चीजें चाह रहे हैं: एक नाटो-स्तरीय आपसी सुरक्षा संधि, जो अमेरिका को सऊदी अरब पर (सबसे अधिक संभावना ईरान द्वारा) हमला होने पर उसकी रक्षा में आने का आदेश देगी; एक नागरिक परमाणु कार्यक्रम, जिसकी निगरानी अमेरिका द्वारा की जाती है; और टर्मिनल हाई एल्टीट्यूड एरिया डिफेंस एंटी बैलिस्टिक मिसाइल डिफेंस सिस्टम जैसे अधिक उन्नत अमेरिकी हथियार ख़रीदने की क्षमता, जो ईरान की बढ़ती मध्य और लंबी दूरी की मिसाइल शस्त्रागार के ख़िलाफ़ सउदी के लिए विशेष रूप से सहायक हैं। इसके अलावा, NYT ने कहा है कि अमेरिका इसे यह देखने का एक उपयुक्त अवसर मानता है कि सउदी पूरी तरह से चीनी पाले में जाकर न खड़ा हो जाए।

इस बीच एक और कथित शर्त ख़ुद किंग सलमान ने रखी है और वह है “फ़िलिस्तीनियों के प्रति स्पष्ट इजरायली क़दम” की गारंटी। इसका मुख्य कारण यह है कि इजराइल सऊदी और अरब लोगों के बीच बेहद अलोकप्रिय बना हुआ है।

यहां यह स्पष्ट हो जाना चाहिए कि अमेरिकी नीति निर्माताओं में एक मोर्चे पर एकमत है: इस क्षेत्र के किसी भी राज्य को परमाणु प्रौद्योगिकी का हस्तांतरण नहीं, जब तक कि राष्ट्रपति बाइडेन के तहत इसमें बदलाव न हो। ईरान के साथ एक नए नागरिक परमाणु समझौते को अंतिम रूप देने के संबंध में पहले से ही संकेत और नियमित रूप से नकारात्मक संकेत मिल रहे हैं।

इसी तरह, सऊदी को ग़ैर-नाटो सहयोगी का दर्जा देने के लिए भी राष्ट्रपति बाइडेन को अमेरिकी कांग्रेस से मंज़ूरी लेनी पड़ेगी और इसकी संभावना बहुत कम लगती है। फ़िलिस्तीन पर समझौता शायद संभव हो सकता है, लेकिन पहले पूरी की गई अन्य शर्तों से जुड़ा होगा।

सउदी के साथ समझौते पर इजरायल की स्थिति पूरी तरह से संकटग्रस्त प्रधानमंत्री बेंजामिन नेतन्याहू के नेतृत्व वाली गठबंधन सरकार की स्थिति और निर्णायकता पर निर्भर करती है। एक ऐतिहासिक कूटनीतिक व्यवस्था उनके राजनीतिक भाग्य को पलटने में मदद कर सकती है, क्योंकि सऊदी से मान्यता अब्राहम समझौते से भी बड़ी सफलता होगी। लेकिन, परमाणु कार्यक्रम जैसी रियायतें उन्हें बेचैन कर देंगी, और, जैसा कि एक मध्य पूर्व टिप्पणीकार ने कहा, जिस क्षण वह इसके लिए ज़ोर देंगे, अगर उन्होंने कोई प्रयास किया, तो यह सत्ता और राजनीति में उनके शासनकाल के लिए मौत की घंटी होगी।

फ़िलिस्तीन में पहले सऊदी राजदूत

जैसे ही अमेरिका ने ऐतिहासिक शांति समझौते के लिए अपने क़दम तेज कर दिए हैं, सऊदी अरब ने शनिवार को फिलिस्तीन प्राधिकरण (वेस्ट बैंक) के नियंत्रण में फिलिस्तीन में अपना पहला राजदूत भेजा। जॉर्डन में राजदूत, नायेफ बिन बंदर अल-सुदैरी, फिलिस्तीनी प्राधिकरण के अनिवासी राजदूत और यरूशलेम में महावाणिज्य दूत के रूप में भी काम करेंगे – यह एक ऐसा क़दम है, जिससे पता चलता है कि रियाद फ़िलिस्तीनियों को इस समझौते से बाहर करने के लिए तैयार नहीं है।